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夯实基层宣传阵地
作者:王新会     时间:2013-12-31 12:59:39     来源:《红旗文稿》 2013/23

  宣传思想工作担负着两个巩固的根本任务,随着形势的发展,宣传舆论在现代社会中的影响力越来越大,党能不能和善不善于抓好宣传思想工作,已关系到人心的向背、社会主义事业的兴衰、党的执政地位的稳固。

  在当前意识形态主流整体看好的形势下,在宣传思想工作整体向前推进的大局下,继续强基固本是做好意识形态工作的最有效方法。

  针对目前存在的对宣传思想工作重要性的认识不统一、有差距的问题,特别是当前不少部门对宣传思想工作还存在着因领导而论,因时境而变的现象,强基固本、统一思想就成为当务之急了。

  一是要注重宣传思想工作的顶层设计,在制度的完善上下功夫。要从制度层面对宣传思想工作的目标、任务、责任、奖罚进行顶层设计,各级宣传部门的职责进一步明晰,职权进一步规范,这将从根本上确保宣传思想工作的导向和实效。

  二是要注重宣传思想工作的整体合力,在构建大宣传格局上下功夫。要克服在宣传工作中存在的上级对下级的指导欠深度,服务欠力度,有些政策不一致、不连续、不系统,在重大宣传项目基层的意见有些时候得不到重视等问题。特别是要整合系统内各部门管理分散,没有形成机制性合力,往往各自为战的问题,必须进一步明确大宣传的目标与路径,充分发挥宣传系统各部门优势,调动系统内上下各方的积极性,使条块结合,各尽所能,合力推进宣传思想工作的开展,进而形成全党动手构建大宣传的工作格局。

  三是要明确宣传部三权,确保宣传部管人与管事的完整性。首先,要落实中央的有关规定,完善宣传部对系统内干部的决定权,确保宣传干部在管理上的特殊性。其次,在健全宣传部对系统外宣传干部的建议权,确保宣传部在宣传干部管理上的完整性。最后,要建立重大宣传事故后,宣传主管部门对下级宣传及相关部门的初步处罚权,并通过纪检部门体现党委的处罚。

  四是要筑牢基层宣传阵地,在体现宣传工作实效上下功夫。针对一些地方基层宣传工作重视不够,存在缺钱,缺人,阵地不牢的现象,尤其是乡镇一级表现较为突出,尽管近年来国家在基层实施了一系列文化惠民工程,但后续的政策与管理跟不上,不少设施处于无人管理的闲置状态。形式是手段,但形式必须服务于效果,要认真研究影响宣传思想工作实际效果的根源所在,进一步发挥基础宣传人员的创新作用,从源头上解决宣传思想工作效果不佳的问题。

  五是要注重宣传思想系统的队伍建设,在人才培养和培训上下功夫。目前一些地方存在着对宣传工作认识标签化,特别是认为基层宣传工作,没有经济发展的硬指标,处在地方中心工作的外围,不碍大事,宣传系统的干部大多还在体制内循环,交流的制度性安排不够;同时宣传系统的专业人才流失,在基层很多宣传文艺团队人才匮乏,有的十多年都没进过新人,存在着地域上的不均和新型人才的短缺。针对这些问题,要实施人才西进工程,帮助欠发达地区的人才培养,并使之成为宣传思想系统的人才培养基地。要加快培养和引进高端人才,发挥其在引领导文化创意产业发展方面的作用。要加大宣传思想系统干部队伍的交流工作,使条块间干部人才有序流动。

  总之,要通过努力形成全社会重视宣传,全党抓宣传的格局,实现问题有人研判,实情有人反馈,责任有人担当,违规有人受罚的管长远、科学有效的宣传工作机制。

  (作者:中共河南省南阳市委常委、宣传部长)

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